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住房城乡建设部等7部分将专项整治工程建立范畴“挂证”等违法违规行为

 

11月27日,住房城乡建设部网站公布《住房城乡建设部办公厅等关于展开工程建立范畴专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治的告诉》。

 

按照《告诉》,为停止工程建立范畴专业技术人员职业资格“挂证”征象,保护修建市场秩序,增进建筑业连续健康发展,住房城乡建设部、人力资源社会保障部、产业和信息化部、交通运输部、水利部、铁路局、民航局决议展开工程建立范畴专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治。

 

《告诉》要求对工程建立范畴勘测设想注册工程师、注册建筑师、制作师、监理工程师、造价工程师等专业技术人员及相干单元、人力资源服务机构停止片面排查,庄重查处持证人注册单元与实践事情单元不符、生意租借(专业)资历(注册)证书等“挂证”违法违规行为,以及供给虚伪失业信息、以职业介绍为名供给“挂证”信息服务等违法违规行为。经由过程专项整治,鞭策成立工程建立范畴专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为防备和羁系长效机制。

 

按照事情摆设,专项整治分3个阶段展开。

 

一是自查自纠(2018年12月至2019年1月尾)。

 

处所各级住房城乡建设、人力资源社会保障、交通运输、水利、通讯部分卖力构造本行政区域内自查自纠事情,指点、催促本地区工程建立范畴专业技术人员、相干单元、人力资源服务机构停止自查自纠。

 

相干专业技术人员和单元应对拍照关法律法规,对能否存在“挂证”等违法违规行为停止自查。

 

存在相干成绩的职员、单元,应实时打点登记等手续。在自查自纠时期,对整改到位的,可视状况不再追查其相干义务。

 

二是片面排查(2019年2月至2019年6月尾)。

 

各省级住房城乡建设、人力资源社会保障、交通运输、水利、通讯主管部门在自查自纠基础上构造展开片面排查。

 

  • 要分离参保缴费、人事档案等相干数据和信息,对工程建立范畴专业技术人员停止片面比对排查,重点排查参保缴费单元与注册单元不一致状况;
     

  • 对排查出的成绩要实时查询拜访核实,对存在“挂证”等违法违规行为的,由发证构造依法依规从严惩罚。

     

  • 人力资源社会保障部分要对人力资源服务机构违规公布虚伪失业信息、以职业介绍为名供给“挂证”信息服务、拘留收禁劳动者职业(专业)资历(注册)证书的举动停止片面排查,对存在违法违规行为的依法从严查处。

 

处所各级住房城乡建设、交通运输、水利、通讯部分对排查中发明职员挂靠成绩凸起的单元,要根据有关法律法规,对其承建项目次要管理技术人员到岗履职状况停止片面排查,对存在违规行为的依法依规处置。

 

要完美工程建立范畴专业技术人员信息,操纵修建市场监管信息平台和相干名誉信息平台数据停止比对,发明成绩线索并实时查处。

 

三是指点监视(2019年2月至2019年9月尾)。

 

 住房城乡建设部、人力资源社会保障部、产业和信息化部、交通运输部、水利部、铁路局、民航局将增强各地专项整治工作展开状况的指点监视,对重点成绩和典范案件挂牌督办;对事情展开不力的地域、部分及相干责任人停止约谈;情节严峻的,提请有关部门对相干责任人停止问责。

 

《告诉》夸大,处所各级住房城乡建设、人力资源社会保障、交通运输、水利、通讯部分要遵照“全笼盖、zero容忍、严法律、重实效”的原则,依法从严查处工程建立范畴职业资格“挂证”等违法违规行为。

 

  • 对违规的专业技术人员打消其注册答应,自打消注册之日起3年内不得再次申请注册,记入不良行为记载并列入修建市场主体“黑名单”,向社会宣布;
     

  • 对违规利用“挂证”职员的单元予以传递,记入不良行为记载,并列入修建市场主体“黑名单”,向社会宣布;

     

  • 对违规的人力资源服务机构,要依法从严查处,限日责令整改,情节严峻的,依法从严赐与行政处罚,直至撤消人力资源服务许可证。

     

留意:对发明存在“挂证”等违规行为的国家机关和事业单位工作人员,传递其实践事情单元和有关国度监察机关。

 

同时,处所各级住房城乡建设、人力资源社会保障、交通运输、水利、通讯部分还需求——

 

  • 梳理与专业技术人员职业资格挂钩的有关步伐和划定,没有法律法规根据的一概打消;

     

  • 要增强职业资格测验报名考核,严厉根绝不符合报考条件的职员参与工程建立范畴各种职业资格测验;

     

  • 在测验、注册审批时严厉核对,对未尽到职责的单元和职员停止问责。

 

留意:处所各级住房城乡建设部分在打点除天分答应外的相干行政许可审批时,不得将工程建立范畴专业技术人员职业资格作为审批条件。

 

 

《告诉》全文

 

住房城乡建设部办公厅等关于展开

工程建立范畴专业技术人员职业资格

“挂证”等违法违规行为专项整治的告诉

  

各省、自治区、直辖市、新疆消费建立兵团住房城乡建设、人力资源社会保障、交通运输、水利主管部门,省级通信管理局,各地区铁路羁系局,民航管理局:

 

为停止工程建立范畴专业技术人员职业资格“挂证”征象,保护修建市场秩序,增进建筑业连续健康发展,住房城乡建设部、人力资源社会保障部、产业和信息化部、交通运输部、水利部、铁路局、民航局决议展开工程建立范畴专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治(以下简称专项整治)。现将有关事项告诉以下:

 

一、专项整治内容和目的

 

对工程建立范畴勘测设想注册工程师、注册建筑师、制作师、监理工程师、造价工程师等专业技术人员及相干单元、人力资源服务机构停止片面排查,庄重查处持证人注册单元与实践事情单元不符、生意租借(专业)资历(注册)证书等“挂证”违法违规行为,以及供给虚伪失业信息、以职业介绍为名供给“挂证”信息服务等违法违规行为。经由过程专项整治,鞭策成立工程建立范畴专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为防备和羁系长效机制。

 

二、事情摆设

 

(一)自查自纠(2018年12月至2019年1月尾)。

 

处所各级住房城乡建设、人力资源社会保障、交通运输、水利、通讯部分卖力构造本行政区域内自查自纠事情,指点、催促本地区工程建立范畴专业技术人员、相干单元、人力资源服务机构停止自查自纠。相干专业技术人员和单元应对拍照关法律法规,对能否存在“挂证”等违法违规行为停止自查。存在相干成绩的职员、单元,应实时打点登记等手续。在自查自纠时期,对整改到位的,可视状况不再追查其相干义务。

 

各省级住房城乡建设部分会同人力资源社会保障、交通运输、水利、通讯主管部门总结本地区自查自纠状况,并由省级住房城乡建设部分统一汇总构成自查自纠状况陈述,于2019年2月20日前报住房城乡建设部,并抄送人力资源社会保障部、产业和信息化部、交通运输部、水利部、铁路局、民航局。

 

(二)片面排查(2019年2月至2019年6月尾)。

 

各省级住房城乡建设、人力资源社会保障、交通运输、水利、通讯主管部门在自查自纠基础上构造展开片面排查。要分离参保缴费、人事档案等相干数据和信息,对工程建立范畴专业技术人员停止片面比对排查,重点排查参保缴费单元与注册单元不一致状况;对排查出的成绩要实时查询拜访核实,对存在“挂证”等违法违规行为的,由发证构造依法依规从严惩罚。人力资源社会保障部分要对人力资源服务机构违规公布虚伪失业信息、以职业介绍为名供给“挂证”信息服务、拘留收禁劳动者职业(专业)资历(注册)证书的举动停止片面排查,对存在违法违规行为的依法从严查处。

 

处所各级住房城乡建设、交通运输、水利、通讯部分对排查中发明职员挂靠成绩凸起的单元,要根据有关法律法规,对其承建项目次要管理技术人员到岗履职状况停止片面排查,对存在违规行为的依法依规处置。要完美工程建立范畴专业技术人员信息,操纵修建市场监管信息平台和相干名誉信息平台数据停止比对,发明成绩线索并实时查处。

 

各省级住房城乡建设、人力资源社会保障、交通运输、水利、通讯主管部门总结本地区片面排查工作情况,并由省级住房城乡建设部分统一汇总构成专项整治片面排查工作总结,于2019年7月15日前报住房城乡建设部,并抄送人力资源社会保障部、产业和信息化部、交通运输部、水利部、铁路局、民航局。自2019年3月起,每个月5日前省级住房城乡建设部分卖力将上月查处的工程建立范畴专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规状况处置汇总表(见附件)报住房城乡建设部,并抄送人力资源社会保障部、产业和信息化部、交通运输部、水利部、铁路局、民航局。

 

(三)指点监视(2019年2月至2019年9月尾)。

 

住房城乡建设部、人力资源社会保障部、产业和信息化部、交通运输部、水利部、铁路局、民航局将增强各地专项整治工作展开状况的指点监视,对重点成绩和典范案件挂牌督办;对事情展开不力的地域、部分及相干责任人停止约谈;情节严峻的,提请有关部门对相干责任人停止问责。

 

三、事情要求

 

(一)强化构造施行。各省级住房城乡建设、人力资源社会保障、交通运输、水利、通讯主管部门要高度正视专项整治工作,强化组织领导,增强相同和谐,明白使命合作,订定详细工作方案,落实义务部分和责任人,确保专项整治取得实效;要主动会同公安、网监等主管部门,操纵信息化等手腕,增强对专业技术人员、相干单元、人力资源服务机构违法违规行为的排查力度。

 

(二)依法从严查处。处所各级住房城乡建设、人力资源社会保障、交通运输、水利、通讯部分要遵照“全笼盖、zero容忍、严法律、重实效”的原则,依法从严查处工程建立范畴职业资格“挂证”等违法违规行为。对违规的专业技术人员打消其注册答应,自打消注册之日起3年内不得再次申请注册,记入不良行为记载并列入修建市场主体“黑名单”,向社会宣布;对违规利用“挂证”职员的单元予以传递,记入不良行为记载,并列入修建市场主体“黑名单”,向社会宣布;对违规的人力资源服务机构,要依法从严查处,限日责令整改,情节严峻的,依法从严赐与行政处罚,直至撤消人力资源服务许可证。对发明存在“挂证”等违规行为的国家机关和事业单位工作人员,传递其实践事情单元和有关国度监察机关。

 

各地专业技术人员职业资格注册管理部门在专项整治工作中要庄重事情规律,严格遵守各项管理划定,实时快速打点各项登记、注册等手续,确保整治时期各项注册事情有序停止。关于专业技术人员与用人单位没有劳动干系或已消除劳动干系,但因各类缘故原由未打点登记注册的,专业技术人员职业资格注册管理部门可根据用人单位或个人申请及提交的与原用人单位消除劳动合同书面证实、劳动仲裁、司法讯断等质料,间接打点登记手续。

 

涉及到注册建筑师的详细事情,由省级住房城乡建设、人力资源社会保障部分指点本地区注册建筑师管理委员会,根据《中华人民共和国注册建筑师条例》和本告诉要求停止。

 

(三)对峙泉源治理。处所各级住房城乡建设、人力资源社会保障、交通运输、水利、通讯部分要梳理与专业技术人员职业资格挂钩的有关步伐和划定,没有法律法规根据的一概打消;要增强职业资格测验报名考核,严厉根绝不符合报考条件的职员参与工程建立范畴各种职业资格测验;在测验、注册审批时严厉核对,对未尽到职责的单元和职员停止问责。处所各级住房城乡建设部分在打点除天分答应外的相干行政许可审批时,不得将工程建立范畴专业技术人员职业资格作为审批条件。

 

(四)强化信息公然。处所各级住房城乡建设、人力资源社会保障等部分应宣布投诉举报电话和信箱,并向社会宣布,对投诉告发事项要一一注销,当真查处;要充分发挥修建市场监管信息平台和相干名誉信息平台感化,对被查处的违法行为单元和职员,在平台中记载其不良行为,并向社会宣布,构成失期惩戒和社会监督机制。

 

(五)增强言论指导。处所各级住房城乡建设、人力资源社会保障等部分要经由过程各类路子增强教诲指导和宣扬,充实使用典范实例停止警示教诲,提高专业技术人员、有关单元、人力资源服务机构对“挂证”等违法违规行为危害性的认知,加强行业自发抵抗“挂证”等违法违规行为认识,有用阐扬专项整治的最大效果。

 

(六)成立长效防备机制。处所各级住房城乡建设、人力资源社会保障、交通运输、水利、通讯部分对专项整治工作要停止片面阐发总结,当真梳理阐发整治历程中发明的成绩,充实总结经验,分离地域行业实践,鼓舞相干单元成立可持续的人才培养与梯队建立机制,构成防备、查处和羁系的长效机制。

 

附件:工程建立范畴专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规状况处置汇总表


                        

中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅
中华人民共和国人力资源和社会保障部办公厅

中华人民共和国产业和信息化部办公厅

中华人民共和国交通运输部办公厅
中华人民共和国水利部办公厅
国度铁路局综合司
国外民用航空局综合司
2018年11月22日

  (此件自动公然)

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